美軍台海試水溫 台陷軍備競賽泥淖

美國媒體報道,台灣有針對中國大陸的「空襲福建省」報復手段。是真是偽,可從美軍近來在台灣海峽的舉措與台國防預算中略見一斑。九月上旬《紐約時報》專欄作家紀思道(Nicholas Kristof)以「台灣可能成為中美爆發戰爭的導火線」為題,撰文提醒台海情勢的惡化;其中並提及台灣外交部長吳釗燮證實國軍針對中國大陸的「攻防計劃」與不具名高級官員所述及「空襲福建省」的報復手段。此一評論刊載後,國防部雖然立即嚴正駁斥該篇報道為不實的假訊息,但以紀思道曾於一九九零年及二零零六年分別榮獲普立茲國際報道獎及評論獎的肯定,且從六四事件到新疆「再教育營」對大陸的評論,其觀察具有一定的客觀性。究竟台灣情勢、攻防計劃與空襲福建是否為真,則可從美軍近來在台灣海峽的舉措與甫送至立法院的二零二零年度國防預算中,略見一斑!八月二十三日美軍聖安東尼奧級船塢登陸艦「綠灣號」進行自去年七月以來「常態化」的「穿越」台灣海峽;和以往最大的不同在於「綠灣號」通過時,P-8A「海神式」及P-3C「獵戶座」海上巡邏機罕見的編隊進入台海。美軍海上巡邏機上一次穿越台海,是在解放軍「遼寧號」航空母艦進入南海時,美海軍派遣P-8A自新加坡起飛前往監控;任務結束後通過台灣海峽,在台北以北海域南轉台灣東部海域,並於呂宋海峽轉向東北後,降落於沖繩。不僅如此,二十九日上午十一時隸屬於美國空軍特種作戰司令部、用於執行滲透及空中補給任務的MC-130J特戰運輸機由北向南通過台灣海峽;且當時在海峽南端,另有一架RC-135W以八字形飛行路徑繞飛,攔截、蒐集兩岸的電子情報及通訊情報。若將自六月以來美軍在台灣海峽附近的海空動態進行分析,則可發現:美軍已從單純的穿越台灣海峽宣示「自由航行權」,轉而進行投石問路。表面上,問的是美機艦通過台灣海峽時解放軍的偵蒐能力與應對之道;更深一層則是對於台海兩岸因應突發狀況的處置方式與能力。此舉象徵了美軍參與漢光演習時,對於國軍在長年不變的想定及作戰計劃下所展現的戰力有所懷疑,而實際以機艦進行測試,藉以掌握國軍的交戰規則、反應時間與戰管能力,以作為未來軍事演習與軍售項目的參考。天文數字般的國防預算盤點近來美國對台的軍售項目與送至立法院的二零二零國防預算而曝光的各項內容;以陸軍而言,計有:以「銳捷專案」為名,投入四百零五億元新台幣(約十三億美元)向美國採購一百零八輛M1A2戰車;代號「獵隼」專案,全案將於二零二六年前耗資一百四十三億元,採購中科院製造的二百四十六枚劍二防空飛彈系統及發射載具;代號「獵狸」專案,編列一百一十八億向美國採購一千五百枚拖式2B無線導引型反裝甲飛彈、發射系統與載具;代號「獵犀」專案,投入三十四億向美國採購四百枚標槍反裝甲飛彈;並以二百八十億購入二百五十枚個人攜行式肩射刺針飛彈。除此之外,陸軍決定採購百輛M-109A6自走砲,若同時將部分現有M-109A5自走砲提升至M-109A6的水準,總價將超過四百億台幣。美方建議國軍建置射程達三百公里的「海馬斯」多管火箭系統,參考今年二月初美國國防安全合作局對波蘭軍售的二十套多管火箭系統,總價達一百二十四億二千萬元;還有陸軍、海軍陸戰隊現役的四百五十輛M60A3戰車,若進行中科院計劃以每輛一億元執行的M60A3戰車性能提升案,此一已納入「國軍五年兵力整建計劃」的規劃另需投入四百五十億元。空軍方面,則有:以「鳳揚專案」為代號,編列二千五百億元採購六十六架F-16/D Block 70戰機;代號「鳳展」計劃,在二零二三年前投入一千一百億元台幣,將現有一百四十二架F-16A/B型戰機全數升級為F-16V;代號「劍翔」專案,耗資八百億台幣,量產一百零四架反輻射無人機、發射系統與載具;以「國軍陸基防空飛彈系統案」為名進行的天弓三型飛彈量產計劃,自二零二零年至二四年尚有三百五十三億五千六百三十六萬元有待執行;編列九十八億一千七百九十七萬餘元,為駐防花蓮的RF-16戰機換裝具備夜視功能的先進偵照莢艙;投入四十三億九千二百五十五萬餘,在台中清泉崗基地建構三十六座高抗炸系數防護機庫;耗資十九億六千二百五十一萬元,進行黑鷹直升機夜間搜救的構改作業;投入十四億八千七百七十五萬元,為TPS/FPS-117戰管雷達進行性能提升;以二億四千七百零六萬元,購置三十輛跑滑道清掃車。海軍部分,共有:二零二五年前投入四百九十三億元,籌建潛艦國造的一一六八號原型艦及興建專用廠房;投入三百一十六億元,建造六十艘微型飛彈突擊艇;以「震海計劃」為代號,應於今年投入二百四十五億四千九百一十六萬元,啟動招標的新一代飛彈巡防艦原型艦,唯尚待中科院在相位陣列雷達的關鍵技術得到突破;二零二五年前仍需編列一百六十三億元,籌建沱江級巡邏艦後續艦;以「鴻運計劃」為名的兩棲船塢運輸艦,尚需履行六十二億;耗資三十六億五千八百萬餘,打造新型救難艦。此外,為因應新戰機及潛艦等裝備的籌獲,軍醫局在二零二五年前編列二十一億九千零八十六萬餘元建造內含人體離心機、抗G壓力訓練儀、常壓缺氧設備的人體離心機訓練大樓;與投入九億六千八百二十五萬元,建置新型模擬深潛訓練艙、腦斷層掃瞄儀的潛水生理訓練中心。以上預算若悉數通過,陸軍將耗資一千九百五十四億二千萬元、空軍則編列了四千九百三十二億元、海軍擬投入一千三百一十六億零七百一十六萬元,與軍醫局將支出三十一億五千九百一十一萬元,總數將高達八千二百三十三億八千六百二十七萬元的天文數字;此其尚未列入機密預算與造價超過五千億的八艘「自製防禦性潛艦」。隱藏在預算中的蛛絲馬跡,更值得玩味。首先是前任參謀總長在二零一七年戰術戰法研討會提出且一手主導的微型飛彈突擊艇,原在明年的預算中應編十六億七千萬的「裝置購置費」,卻僅編列了一百零四萬的專案管理「作業費」。雖然國防部以「儎台建造、戰系裝備委製」緩列至二零二一年執行,解釋並非「人去政息」;然而在缺乏原型艇進行測試的情況下,又如何進行立法院要求的戰術測評?當年在戰術戰法研討會,空軍出身的前部長也突發奇想的要求空軍發展如解放軍「遼寧號」航空母艦起飛般的滑跳戰術。然而此一構想亦未列入今年的國防預算,且清泉崗機場抗炸機庫的構建,顯示空軍已經意識到解放軍「第一擊」下存活的重要性;然而存活固然重要,起降跑道在第一擊後是否可供抗炸機庫內的戰機得以升空反擊,則是另一個重要課題。參考同時也是戰爭熱點的韓國及日本,為何捨F-16V而願意花大錢投資具有短場起飛\垂直降落能力的F-35B,其箇中原因就不言而喻了。不對稱戰力只是說法戰術戰法研討會目的在於研擬「創新\不對稱」的作戰思維,唯在缺乏技術能力、作戰場景的充分討論,而淪為「固執己見」的「官大學問大」一言堂,也難怪人走茶涼。反觀從預算所擘畫的陸海空三軍的未來建軍方向,盡是與解放軍對稱作戰的思維與缺乏「後進者優勢」的設計,相對於解放軍各式武器的跨代進步與質量建軍,國軍不但陷入軍備競賽的泥淖,更將造成台灣軍事安全與財政預算上的雪上加霜。從美軍積極介入台灣海峽與對台軍售項目及金額的不斷擴大,顯現其對於台海軍力失衡的憂慮。總統大選鳴槍起跑在即,台灣人民必須從政黨惡鬥、選舉攻防、政策買票的惡夢中清醒,徹底思考「死生之地,存亡之道」的國防政策,從討好的軍事訓練役與務實的徵募並行制、因循往例的三軍平衡或大破大立的海空優先中做出選擇,才是破除「亡國感」的唯一之道!■(呂禮詩是台灣飛彈巡邏艦「新江艦」前艦長。)1568259204047

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