朝鮮嚴重旱災韓國人道糧援

朝鮮遭遇百年來最嚴重旱災,二零一八年的糧食需求量存在一百五十九萬噸缺口,聯合國調查報告指有四成朝鮮居民處於需要國際緊急糧食援助的狀態。韓國計劃重啟對朝援助項目,提供八百萬美元資金。難道「抗美援朝」又真得來臨了?五月十六日,北京中央電視台CCTV6電影頻道發布一則「改播通知」稱,原定直播的「亞洲影視週」紅毯典禮延遲到晚上十點二十分播出,啟動儀式順延到晚上十一點三十分播出。晚上八點二十五分開始播出經典戰爭片《英雄兒女》,引起網絡熱議。《英雄兒女》是一九六四年由長春電影製片廠製作並出品的一部戰爭片,由武兆堤執導,劉世龍、劉尚嫻、田方等主演。影片改編自巴金小說《團圓》,故事講述抗美援朝時期,志願軍戰士王成陣亡後,他妹妹王芳在政委王文幫助下堅持戰鬥,最終和養父王復標、親生父親王文在朝鮮戰場上團圓的故事。五月十七日、十八日,電影頻道又相繼改播《上甘嶺》與《奇襲》。十九日原定播出《六指琴魔》,也換成以抗美援朝戰爭為背景的反特題材故事片《鐵道衛士》。中美貿易戰「談談打打」、「邊談邊打」。中國「抗美」無疑是持續話題,中國如何「援朝」更是國際輿論所關注的。目前,國際社會對朝鮮的制裁可分為多邊制裁和單邊制裁。聯合國制裁屬於多邊制裁;美國等一些國家在執行聯合國多邊制裁的同時,還單獨實施一些制裁措施,這些屬於單邊制裁。在多重制裁的框架下,中國能如何「援朝」呢?當下,朝鮮遭遇百年來最嚴重乾旱。據朝鮮氣象水文局一位官員表示,二零一九年一月至五月中旬,朝鮮全國平均降雨量僅為五十六點三毫米,是往年平均降雨量的四成,這是自一九一七年以來同一時期降雨量最少的一年,尤其是五月上旬,朝鮮全國平均降雨量僅為零點五毫米,北部地區降雨量極少,平壤市、南浦市、黃海南北道和江原道更是滴雨未下。據平壤氣象專家預測,五月底前朝鮮會有兩三次降雨,但降雨強度根本無法扭轉旱災的狀況,最樂觀預測,這種乾旱狀態至少會持續到六月上旬。朝鮮政府號召全民抗旱1558582013881

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大馬教長種族思維 網民聯署要求下台

大馬教育部長馬智禮發表種族言論,談及大學預科班種族固打(配額)制問題時,被指把國民分化成土著和非土著,不公平對待,朝野紛紛譴責,網民更聯署要求他下台謝罪。馬來西亞教育部長馬智禮(Maszlee Malik)日前表示,如果要廢除為扶持馬來人進入大學的大學預科班,就得先確保土著不諳華語也能受聘。有關種族性言論迅速發酵,朝野與社會紛紛譴責,網民更發動聯署行動,要求馬智禮下台。擁有博士學歷的馬智禮日前出席理科大學校方和學生對話會,針對學生詢問希盟會否廢除大學預科班種族固打(quota,配額)制時表示,若要廢除這制度,首先須確保土著獲得平等的就業機會。他說,政府會保留固打制,直至政府成功解決高等教育學生種族比例不平衡問題,以及就業市場更公平對待土著畢業生。他指就業市場一直歧視不諳中文以及戴穆斯林頭巾的人:「如果我們能消除歧視,給予平等的就業機會和經商機會,那我們就可以談公平對待所有事的問題。」馬智禮的太太是華人。他說,許多非馬來人都來自富有家庭,因此有能力將孩子送到私立學校;他也說,大馬的私立和國際大學都以非馬來人的學生佔多數,而大學預科班就是確保貧困的土著學生擁有接受高等教育的機會。他說,當有一天,每個人都可以共享繁榮,那就不需要任何固打制了。馬智禮的種族性言論迅速引來強烈的批評聲音,甚至盟黨領袖也給予譴責。希盟成員黨行動黨全國主席陳國偉怒批馬智禮是一名「不具教育素養的教育部長」,他表示,身為教育部長,馬智禮應專注於教育改革工作和提升部門工作效率,而非發表種族性言論來傷害人民的感受。行動黨雪蘭莪高級行政議員鄧章欽認為,馬智禮貴為部長,應確保自身的言論是團結各族,而不是造成社會分裂或發表種族言論。他說,要不諳中文的土著申請工作不被拒絕,政府才能談論廢除固打制,這根本是兩件風馬牛不相及的事,不能混為一談,因為不同行業有不同的聘請需求,這樣的指責對於企業也不公平。1558582014099

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佐科威連任印尼政局動盪

印尼總統佐科威成功爭取連任,但反對派質疑選舉不公,並號召發動街頭示威,造成六人死亡。佐科威成立法律小組,監控批評政府的聲音。印尼中選會經過一個多月點計選票,於五月二十一日準時公布四月十七日投票直選正副總統和各級議會的選舉結果。在位平民總統佐科威成功獲得連任,競爭對手、陸軍退休中將普拉波沃以大約百分之十一的票差,再度挑戰佐科威失敗。大選塵埃落定後,政局理應趨向穩定,新政府不日可望產生。但因盛傳投票出現各項弊端,計票時有諸多缺失,敗選集團揚言不會接受選舉結果,並發動了「人民力量」式的街頭示威抗議活動,二十二日,雅加達發生激烈警民衝突,示威者向警察擲石和汽油彈,又放火燒警察宿舍,警察以催淚彈和水砲還擊。現時示威已造成六人死亡,二百人受傷,雅加達部分學校要宣布停課。另一方面,在選舉結果正式出爐前夕,政壇陰霾密布,有人要搞政變的傳聞不脛而走,警方已傳訊涉案中心人物異議分子艾基.蘇查納和退休將領基夫蘭生等人,艾基.蘇查納已被列為嫌犯。報道顯示,包括回教大老阿明.拉伊斯、激進組織回教捍衛者陣線主席李齊格和反對黨要員等經常批評佐科威政府的近十名知名人物,其言論已被歸類為意圖推翻現政府。洛卡塔魯人權與法律中心主任、法律專家哈利斯指出,警方正在廉價推銷「陰謀政變」市場,已把街頭示威或人民力量運動歸屬為陰謀搞政變。儘管遭到民間輿論界、民運和人權組織的強烈反對,政治、法律和安全統籌部長、退休上將維蘭托以最高效率和速度,成立諮詢機構「國家法律小組」,成員包括資深退休法律學家和司法官員共二十六人,例如前任司法與人權部長穆拉迪和前任憲政法院院長馬福等。蘇哈圖時代曾擔任國防和三軍總司令的維蘭托以迅雷不及掩耳方式成立該小組,他說該小組任務是負責觀察和評估特定集團或個人的言行是否符合憲法或法律規定。這位五星上將被指在二十年前的五月暴亂中沒盡力保護首都市民,他言帶恫嚇地表示,任何人說什麼話,發表任何煽動言論,其後果如何,不論在何時何地,將承受法律後果。低票成功連任的佐科威成立該所謂法律小組,被認為是旨在應對選後可能出現的嚴峻局勢,為政府新政策護航。但該小組合法性和必要性持續受到各界質疑。人權組織暴力受害者和失蹤者救援委員會聲明指出,該小組的目標違反改革開放精神,必須停止活動,現有法律設施已經完備,沒有必要設立這個妨礙言論自由的機構。諸多評論認為,維蘭托的做法過於魯莽草率,也顯示低票連任的佐科威對未來信心不足,千方百計要打壓政敵。1558582014817

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佤邦閱兵展示肌肉 要求自治抗衡緬軍

緬北佤邦聯合軍舉行閱兵式,應祝成立三十週年,受邀請的昂山素姬、敏昂良等緬中央政軍領導都沒出席。佤邦要求自治抗衡緬軍。緬甸第二特區(北佤)四月十五日至十七日在鄰近緬、中邊界的首府邦康組織了閱兵式等各項活動,慶祝佤邦聯合軍(佤聯軍)成立三十週年,並邀請了緬甸政府、軍方、少數民族地方武裝、中國政府、外國駐緬大使、聯合國組織以及各路新聞媒體參加,其中包括緬甸國務資政昂山素姬、國防軍總司令敏昂良、曾經代表緬甸前軍政府與佤聯軍簽署停火協議的欽鈕都在邀請之列,但最終趕赴邦康的政府官員卻僅有和平委員會副主席登卓、勞工、移民和人口部長登瑞,以及緬軍撣邦安全與邊界事務部長臘歐上校。評論者指出,昂山素姬及敏昂良等標竿人物之所以選擇不與會,是因為佤邦方面在邀請函上署名「佤邦人民政府」,這是認為南、北佤是撣邦的一部分,承認它們只具有「特區自管」身份的中央政府所無法接受,因此拒絕前往背書。不過,這也再次突顯出緬甸的民族地方武力(民地武)問題之糾纏難解。事實上,佤聯軍的副總指揮官趙國安就在四月十七日的一個記者會上抨擊全國民主聯盟(全民盟)政府對佤聯軍施加壓力,企圖強迫他們簽署全國停火協議,但他指出佤聯軍絕不就範,並且指稱佤聯軍早已跟登盛所領導的前政府簽署協議,他不理解現政府為什麼不予以執行,反而要他們再簽新的協議。佤聯軍早在一九八九年就與當時的緬甸軍政府簽訂停火協議,二零一一年時,也與當時的登盛政府分別在邦康及臘戌簽署了兩項停火協議。另一方面,佤聯軍總司令鮑有祥則在三十週年慶上要求中央政府給予自治,並且信誓旦旦地指出,「我們不惜犧牲性命,也要達到這個目的」。換句話說,鮑有祥所要求的是中央政府給予南、北佤「自治邦」地位。1558582014879

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日本裁判員制度提升公信力

日本的裁判員制度實施十年,得到廣泛的社會認同,也獲得最高法院的肯定,被視為日本司法制度的進步。裁判員制度也讓國民覺得司法更中立和值得信賴。一場靜悄悄的司法審判制度改革,顛覆了日本長期來在重大刑事案件審判中唯有法官「獨斷專行」的局面,確立了在一些重大刑事案件審判中必須由民眾參與擔任「共同法官」進行共同審理判決,以增強司法審判的公平透明與公正不阿,彰顯現代法制社會的法理情相融相合的文明進步。這項被稱為「裁判員制度」在日本施行十年,結出有益果實,也得到最高法院肯定和日本社會廣泛認同。二零零九年五月二十一日正式實行的日本裁判員制度,被日本政府稱為「戰後六十年來促進司法公平的最大改革行動」。十年來,由國民中抽選出來正式出庭擔任裁判員的人數從最初的一千一百八十四人增加到九萬三百三十九人;參與審理的各類重大刑事案件約一萬兩千件;而作為備選的候補裁判員總人數超過二百八十萬人。儘管大部分被抽選擔任裁判員的國民起初均不太願意,但經過參與實際法庭案件審理後,有百分之九十五點七的裁判員認為參審是非常好的體驗,顯示國民參與裁判員實際審理產生的良性效果。日本裁判員制度是按照有關法律之規定的條件和程序,從普通國民中隨機選任裁判員,讓其與法官共同參與刑事訴訟程序,對特定範圍的一些重大刑事案件進行審理和裁判的國民參與司法制度。它既不同於大陸法系的參審制,也有別於英美法系的陪審制。根據規定被抽選確認成為裁判員的國民不僅僅是象徵性的陪審,而是與包括裁判長在內的三名法官一起,組成由六名裁判員參加的合議庭,對一些特定的可以判處死刑或無期徒刑等重大刑事案件,如殺人罪、搶劫致傷亡罪、傷害致死罪、非閒置建築物縱火罪、強姦致死罪、危險駕駛致死罪等案件進行審理並作出判決。也有一些案件可由一名法官加四名裁判員進行審理判決。這當中裁判員擁有跟職業法官共同參與案件審理,根據證據認定事實,決定被告人有罪或無罪,並進行量刑的權限。對專業的訴訟程序判斷和法律解釋問題,只有職業法官才擁有最終的判斷權。日本裁判員制度最大亮點是賦予國民擔任的裁判員具有實質參與權力,從制度上改變了過去只有職業法官依靠經驗與相同案例單獨判案的「精密司法」的閉鎖性,「迫使」檢方提供和公開更多案件證據,擴大並充實了庭審中對證據認定和證人詢問等事實調查。同時也增強了作為普通國民的裁判員以自己經歷對案件證據事實進行質疑判斷,令案件審理更加透明、公正與公平。二零一零年十二月,由裁判員參與的鹿兒島地方法院首次對鹿兒島高齡夫婦被殺害事件進行審理,最終對檢方求刑被告人死刑的此案作出無罪判決,這也是日本裁判員制度實行以來第一次否決檢方死刑求刑的案例。中國遊客洗脫運毒罪二零一一年一月,東京地方法院通過由裁判員參與的法庭審理,一審判決一名涉嫌走私四點五公斤興奮劑的中國籍被告無罪。該中國籍男子於二零一零年四月十三日早晨以旅遊簽證入境日本後,於當天在東京都內收到了從香港用國際郵寄來的紙箱,裝有四點五公斤價值三億六千多萬日圓(折合約三百萬美元)的興奮劑,隨後被逮捕起訴。但經東京地方法院法官與裁判員共同審理,認定檢方起訴證據不足,從而判決中國籍被告無罪。一七年十二月曾在中國大陸網民中引起極大轟動的陳世峰在日殺害中國女留學生江歌案,也是由裁判員與法官共同審理的一起重大案件。江歌案判刑二十年經過六次法庭審理,東京法院通過法官與裁判員合議,以恐嚇、殺人罪一審判決江歌案凶手陳世峰徒刑二十年。這也是法庭充分考慮裁判員對此案凶犯「罪不可恕、情理難容」後作出的嚴厲處罰,因為根據日本「司法判例」,此類殺人案一般最高刑期為十八年。日本裁判員制度實施以來,有關案件的平均審理時間從過去的三點七天增加到十點三天,重視證據和證人詢問等現場主義審理打破了過去刑事訴訟中固有的「精密司法」傳統,裁判員積極參與並多視點評議,也令重大刑案審理更為公平公正與透明。據日本最高法院統計,十年來,裁判員參與的一審判決在上訴二審中被駁回的佔比為百分之八點七五,較實行裁判員制度前的平均百分之十七點六減少了一半。約有四成日本國民認為司法裁判比實施前「更加公正中立」和「更加值得信賴」,有三成以上認為裁判結果「比實施前更加被國民接受」,顯示國民參與的裁判員制度有利於提高裁判的公信力和國民對司法機關的信賴。■1558582014973

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